El cierre de la central térmica hace necesario modificar el plan para asignar a ese área un nuevo uso que permitirá su explotación portuaria. Deben incorporarse a la zona de servicio terrestre del puerto las nuevas superficies generadas por obras ejecutadas con posterioridad a la aprobación del Plan de Utilización.
Estas incorporaciones deben tramitarse por medio de una modificación de la delimitación recogida en el Plan de Utilización de Espacios y Usos Portuarios actualmente vigente. La Orden que contempla dicha modificación es la Orden FOM/2163/2015, de 6 de octubre, por la que se aprueba la modificación sustancial de la delimitación de espacios y usos portuarios del Puerto de Pasaia, publicada en el BOE el 21 de octubre.