Desde el 5 de octubre, el Documento electrónico de Control Administrativo (DeCA) es obligatorio en el transporte público de mercancías por carretera dentro de España y en las operaciones de cabotaje. Tras las primeras semanas de aplicación, repasamos qué cambia para las empresas de transporte y los autónomos.
El mismo documento, ahora electrónico
El contenido del documento de control no cambia. Es el mismo que fijó la Orden FOM/2861/2012. La novedad que trae la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible es que tiene que generarse en formato electrónico y existir antes de iniciar el servicio. El conductor puede llevarlo en el móvil o impreso, pero siempre con su código QR. El documento rellenado a mano ya no es válido ante la Inspección.
Una obligación compartida, no solo del transportista
Hasta ahora, en la práctica era el transportista, y muchas veces el propio conductor en el momento de la carga, quien preparaba el documento. La norma deja claro que la emisión es una obligación compartida entre el cargador contractual y el transportista efectivo, y la Orden TRM/282/2026 detalla qué parte corresponde a cada uno. El cargador responde de los datos del envío; el transportista, de los relativos a la ejecución del servicio.
Los primeros problemas
Apenas unos días después de su entrada en vigor, las principales organizaciones del sector ya han denunciado problemas en la aplicación del DeCA.
Cargadores que trasladan todo el trabajo y el coste al transportista
La Confederación Española de Transporte de Mercancías (CETM) ha denunciado que algunos cargadores están dejando en manos del transportista toda la elaboración y gestión del documento, e incluso pretenden cobrarle por cada DeCA generado. La CETM recuerda que la norma reparte las responsabilidades: el cargador responde de los datos de las partes, el origen y destino, y la naturaleza y peso de la mercancía, mientras que el transportista responde de los relativos a la ejecución del servicio. Por eso considera injustificable que quien dispone de buena parte de la información traslade la tarea al transportista y además le pase la factura. Su presidente, Carmelo González, ha resumido la postura de la confederación advirtiendo de que el DeCA debe servir para simplificar el transporte, “no para crear un nuevo peaje digital”, y ha lamentado que, por ahora, los camiones sigan circulando con los mismos papeles que antes.
Conductores convertidos en administrativos
FENADISMER ha informado del caso de un cargador que exige a cada conductor registrarse en su propia plataforma como condición para hacer el servicio. Una vez dentro, el conductor tiene que fotografiar el albarán, comprobar y corregir los datos y generar él mismo el documento, lo que le obliga a parar el vehículo para hacer tareas que no le corresponden. Según la federación, ante las quejas de algunos transportistas, ese cargador llegó a cancelar servicios ya previstos. FENADISMER advierte también de que, si cada cargador impone su propia plataforma, las empresas de transporte y sus conductores tendrán que manejar una herramienta distinta por cliente.
DeCA “provisionales”
Otra práctica detectada es que el cargador genere un documento provisional que solo se formaliza cuando el conductor ha revisado y validado los datos. FENADISMER cuestiona su legalidad, porque puede servir para desplazar al transportista la responsabilidad sobre el contenido del documento.
Fallos al leer el QR en los controles
En algunas inspecciones los agentes no han podido escanear el código QR. FENADISMER atribuye el problema a la configuración de los dispositivos de lectura, no a los documentos generados, y ha pedido a la Administración que las primeras semanas las inspecciones tengan un carácter informativo y se conceda un periodo de adaptación sin sanciones.
A esto se suma que la norma no aclara bien los escenarios con subcontratación, muy habituales en el sector. Para resolver dudas, el Ministerio publica preguntas frecuentes de forma periódica y dispone de un formulario de consultas.
Recomendaciones para los asociados
- Asegúrate de que el conductor recibe el DeCA, con su QR, antes de iniciar cada servicio.
- No asumas ni pagues la parte del documento que corresponde al cargador.
- Deja por escrito con tus clientes cómo se va a emitir el DeCA, sobre todo cuando subcontrates o te subcontraten.
- Conserva los documentos durante al menos un año.
La carta de porte digital como alternativa
La normativa permite que la carta de porte haga las veces de DeCA si incluye todos sus datos obligatorios. Desde Grupo Igarle, colaborador habitual de Guitrans en proyectos de digitalización, proponen esta vía: usar la carta de porte digital añadiendo los campos que exige el DeCA para trabajar con un único documento, evitar duplicidades y avanzar hacia el eCMR y el reglamento eFTI.
Grupo Igarle ha desarrollado DS TruckBridge, una solución que cubre todas las necesidades relacionadas con el DeCA, eCMR, la carta de porte digital y la gestión documental asociada. Se trata de una plataforma diseñada para facilitar el cumplimiento legal y mejorar la eficiencia en las tareas diarias de las empresas de transporte.
DS TruckBridge es un proyecto de Grupo Igarle financiado por fondos de la Unión Europea – Next Generation EU dentro del Programa de apoyo a las Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI).
Más información en: https://dstruckbridge.com/